Federation des Union des Consuls Honoraires en Europe
EL PAPEL DE LA F.U.C.H.E.
(FEDERACION DE LAS UNIONES DE LOS
CONSULES HONORARIOS EN EUROPA)
1. La evolución de la función de los Cónsules Honorarios
Como es sabido, y no sólo por los expertos, la función de los Cónsules Honorarios adquiere cada día más en todo los Países un papel importante (a veces esencial) en las relaciones internacionales. Prueba de ello es el Convenio de Viena de 24.04.1963 que en su Capítulo III (en el punto "régimen aplicable a los funcionarios consulares honorarios") reconoce la equivalencia entre los funcionarios consulares honorarios y de carrera.
Muchos Estados Europeos, con motivo del elevado coste de mantenimiento de las Oficinas Consulares de carrera, han sido poco a poco inducidos a sustituirlas con Representaciones Honorarias.
La confirmación de ello es el hecho que también Estados muy industrializados (EE.UU., Reino Unido, Bélgica, etc.) o los Países que antes o inmediatamente después del ultimo conflicto mundial habían registrado fuertes inmigraciones - discontinuadas en los Años Sesenta - especialmente desde Europa (Argentina, Brasil, Venezuela, Uruguay, Estados Unidos, etc.) se sirven hoy del auxilio de los Consulados Honorarios.
Además de eso, han aparecido en la escena internacional muchas naciones recién independizadas - tanto en el continente africano como en el asiático - las cuales, por escasez o falta completa de recursos financieros, han conocido una fuerte emigratión de connacionales hacia otros continentes, con la prevalencia del europeo. De ahí la necesidad de parte de esos nuevos Estados de asegurar una asistencia adecuada a sus ciudadanos a trevés de Representaciones que, por su gratuidad, no gravasen sus sua economías nacionales. Estas no podían más que ser honorarias.
Dicho incremento ha contribuido a crear la exigencia en los que han sido encargados a lo largo de los años de esa tarea - cansada y sin embargo prestigiosa - de poder intercambiar conocimientos y experiencias; y eso tanto para un mejor desarrollo de su proprio trabajo, como para conseguir una mayor tutela al efecto de garantizar su función.
2. Las entidades nacionales de los Cónsules Honorarios: finalidades y objetivos
Se han costituido en esa forma en Países, europeos y extraeuropeos, unas entidades (Asociaciones o Uniones) no lucrativas y sin finalidades politicas o sindicales, exclusivamente representativas de la categoria de los cónsules honorarios, indipendientemente de su pertenencia a los cuatro grupos (Art. 9 del Convenio) que operan en las varias jurisdiciones en cada País.
Tales organismos han creado unos estatutos que tratan, a través de sus consejos electivos, de obtener objetivos tales como:
a) la promoción de relaciones para un conocimiento recíproco mejor;
b) la difusión de informaciones útiles para el desempeño de la función consular;
c) la tutela de la dignidad y del prestigio de la misión consular honoraria;
d) la realización de las precisiones contenidas en la normativa consecuente al Convenio de Viena;
e) la promoción, tanto en el País de residencia come fuera de él, de todas las iniciativas sociales y culturales cuya finalidad sea valorar la función y la obra del Cónsul honorario.
3. La Constitución de las Uniones o Asociaciones nacionales y el nacimiento de la F.U.C.H.E.
A) Han surgido con este objetivo, a través de actas constitutivas y estatutos:
el 26.02.1977 la Unión de los Cónsules Honorarios en Italia (U.C.O.I.);
el 04.12.1982 la Unión de los Cónsules Honorarios en Belgica;
el 15.04.1983 la Asociatión de los Cónsules Honorarios en Argentina (A.C.H.A.);
el 22.12.1984 la Asociación de los Cónsules Honorarios en Brasil;
el 10.02.1995 la Unión de los Cónsules Honorarios en Malta;
el 22.03.1995 la Asociación de los Cónsules Honorarios en Alemania;
el 03.05.1995 la Unión de los Cónsules Honorarios en San Marino;
el 19.07.1996 la Unión de los Cónsules Honorarios en Francia.
B) Por iniciativa de la U.C.O.I. nace el 17.06.1995 en la sede del Parlamento Europeo de Bruselas la Fédération des Unions des Consuls Honoraires en Europe (F.U.C.H.E.). En la misma ocasión, con la partecipatión de sesenta Cónsules Honorarios en varios Países europeos se ha aprobado unánimamente - en presencia del Secretario General del Parlamento Enrico Vinci - el Estatuto, y se han eligido para el primer trienio: en la Presidencia, el Secretario General del U.C.O.I. y Cónsul Honorario del Japón y de Malta en Nápoles, Sr. Michele Di Gianni; en la Secreteria General el Presidente de la Unión de los Cónsoles Honorarios en Belgica y Cónsul Honorario de Italia en Ostenda, Sr. Willy Deswaef; como Vice-Presidente el Presidente de la Unión de los Cónsules Honorarios en Alemania y Cónsul Honorario de Noruega en Hannover, Jungen Middendorff.
C) La F.U.C.H.E. ha realizado el II Congreso el 17.06.1996 en la sede del Parlamento Europeo de Estrasburgo.
Durante las sesiones de trabajo ha sido aprobado por los Organismos Nacionales partecipantes el texto de un "Código Etico del Cónsul Honorario", ya aprobado por la U.C.O.I. en su XX Asamblea Nacional que tuvo lugar en la Isla de Capri el 2 de junio de 1996 (dicho código, ha sido aceptado por el Ministerio italiano de Asuntos Exteriores, que lo ha enviado a todas las Representaciones Diplomáticas extranjeras en Roma y a todas las Embasadas italianas en el extranjero).
Cada Entidad Nacional, presente o representada, ha decidido presentar el texto del código mencionado a los miembros de sus consejos.
En dicha sesión el Congreso ha eligido, conforme al art. 5 del Estatuto, el otro Vice-Presidente en la persona del Presidente de la Asociación de los Consules Honorarios en Malta y Cónsul General Honorario de Panama en La Valletta, Dr. John Gauci Maistre.
Al final de la sesión se han fijado las fechas del III Congreso de la F.U.C.H.E., para finales de la primavera de 1997, en al sede de la Unión Europea en Luxemburgo.
En la tarde del mismo dia 17 los partecipantes a las sesiones del II Congreso han tenido el privilegio de asistir en la tribuna de honor del Parlamento Europeo a la apertura de la sesión plenaria.
El Presidente de la Asamblea Klaus Hansch en esa ocasión ha dirigido un cordial saludo a los Cónsules Honorarios en Europa complaciéndose de la hospitalidad, concedida por la segunda vez, en una sede parlamentaria europea.
4. La función de los Organismos internacionales en el contexto europeo
Los éxitos obtenidos por la F.U.C.H.E. ya desde el principio de sus actuaciones, además de ser un buen comienzo para el futuro, tienen que estimular desde el momento actual cada una de nuestra asociaciones para reforzar su presencia en los Países respectivos y eso para contribuir de forma cada vez más contundente a hacer de la Federación una realidad viva y activa en el contexto de las instituciones europeas.
Es un hecho, incontestable, que las rapresentaciones consulares honorarias, al lado de la actividad de los funcionarios de carrera, realizan unas tareas de valor esencial en la tutela de exigencias comunitarias en el campo social, cultural y económico.
Los reconocimientos conseguidos por la F.U.C.H.E. por parte de las máximas autoridades de Bruselas son el mejor testimonio del interés con el que en cada sede se considera la preciosa aportación que puede llegar de una organización federal que actúe para la realización de objetivos asistenciales comunes a todas las naciones europeas.
Tampoco hai que olvidar el papel que la F.U.C.H.E. puede tener en el plano de las relaciones internacionales estatales intereuropeas.
Las inminemte constituciones en el área de la Europa del Este de Uniones Consulares ofrecen un ejemplo de empuje a continuar en el camino iniciado hace dos años, con el objetivo de poder asistir en un futuro próximo a la consolidación en el ámbito de los cónsules honorarios de una solidariedad de programas y finalidades en una proyección extraeuropea.
5. Hacia la constitución de una Federación mundial
La deseable adopción de parte de la F.U.C.H.E. de comunes normas deontológicas parecidas a las contenidas en el código ético presentado por la U.C.O.I. en Estrasburgo está destinada a representar un primer motivo esencial de cohesión unitaria para la preservación del prestigio y del trabajo de los Cónsules Honorarios a nivel internacional.
La F.U.C.H.E. se compromete - en cuanto haya reforzado su estructura en el Continente Europeo - a recoger la invitación de las Asociaciones Consulares Honorarias surgidas en América Latina (Brasil y Argentina) y activarse para estimular la creación en otros continentes de Federaciones análogas a la constituida en Europa.
Sólo después de la superación de estas etapas, al comienzo del tercer milenio, se podrá iniciar el proceso para la creación de un Organismo federativo mundial acreditado en las Naciones Unidas.
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Para solicitar copia de las actas de constitución y de los estatutos de las Uniones Consulares Honorarias de otro Estados y para cualquier información, dirigirse a:
Secretaría General de la F.U.C.H.E.
Archimedesstraat 17, 8400 Ostende (Bélgica)
Tel. +32 59 707546 - Fax + 32 59 706655
