Federation des Union des Consuls Honoraires en Europe
LE ROLE DE LA F.U.C.H.E.
(FEDERATION DES UNIONS DES CONSULS
HONORAIRESEN EUROPE)
1. Evolution de la fonction consulaire honoraire
La fonction consulaire honoraire prend chaque jour une place plus importante et même essentielle dans tous les Pays au niveau des relations internationales. Il suffit de se reporter au Chapitre III de la Convention de Vienne du 24.04.1963 "régime applicable aux fonctionnaires consulaires honoraires" ou est reconnue la parité entre les Consuls Honoraires et les fonctionnaires consuls de carrière.
D'autre part, un grand nombre d'états européens ont été amenés à remplacer les consulats par des représentations honoraires en raison des depenses trop élevées.
Des pays très industrialisés comme les Etats-Unis, la Grande-Bretagne et la Belgique, ou des pays, qui avant ou immédiatement après la seconde guerre mondiale avaient connu d'importants mouvements migratoires provenant surtout d'Europe, mouvements qui ont cessé depuis les années soixante, se sont dotés de consulats honoraires.
Entretemps un nombre important de nouvelles nations aussi bien africaines qu'asiatiques et qui ont acquis leur indépendance, se sont manifestées sur la scène internationale. Ces nations, généralement assez démunies, ont connu une forte émigration vers d'autres continents et surtout vers l'Europe. Ceci a conduit ces pays à faire assurer la protection de leurs ressortissants par des représentations qui, de par leur gratuité, ne grèvent pas sur les économies nationales, à savoir, les Consulats honoraires.
Une telle croissance des consulats honoraires a contribué à créer chez ceux qui ont été investi depuis de nombreuses années de cette charge certes lourde mais prestigieuse, le désir d'échanger leurs connaissances et leurs expériences, leur permettant ainsi de mieux exercer leurs fonctions et d'obtenir de plus grandes garanties pour leur fonctions.
2. Les organismes nationaux des consuls honoraires: buts et objectifs
Ainsi bien dans les pays Européens qu'en dehors d'Europe, se sont créés des organismes (Associations ou Unions) sans but lucratif et sans objectifs politiques ou syndicaux, représentant uniquement la catégorie des consuls honoraires, quelle que soit leur appartenance aux quatre classes (Art. 9 de la Convention de Vienne) qui opèrent dans les différentes circonscriptions de tous les pays.
Ces organismes se sont dotés de statuts qui leur permettent, grâce à leurs services appropriés, d'accomplir:
a) la promotion de rapports qui permettent une meilleure connaissance réciproque;
b) la diffusion d'informations utiles à l'exercice des fonctions consulaires;
c) la défense de la dignité et du prestige da la mission consulaire honoraire;
d) la réalisation des points précis contenus dans les normes de la Convention de Vienne;
e) la promotion, tant dans les pays de résidence qu'à l'étranger, d'initiatives sociales et culturelles dont le but est de valoriser la fonction et le rôle du consul honoraire.
3. La constitution d'Unions ou d'Associations nationales et la création de la F.U.C.H.E.
A) Les associations suivantes ont été crées conformément au buts énoncés après publication des actes constitutifs et des statuts:
26.02.1977 l'Union des Consuls Honoraires en Italie (U.C.O.I.);
04.12.1982 l'Union des Consuls Honoraires en Belgique;
15.04.1983 l'Association des Consuls Honoraires en Argentine (A.C.H.A.);
22.12.1984 l'Association des Consuls Honoraires au Brésil;
10.02.1995 l'Union des Consuls Honoraires à Malte;
22.03.1995 l'Association des Consuls Honoraires en Allemagne;
03.05.1995 l'Union des Consuls Honoraires à San Marino;
19.07.1996 l'Union des Consuls Honoraires en France.
B) A l'initiative de l'U.C.O.I. et avec la collaboration de l'U.C.H.B., la Fédération des Unions des Consuls Honoraires en Europe (F.U.C.H.E.) a vu le jour le 17 juin 1995 au siège du Parlement Européen à Bruxelles.
A cette occasion, en présence du Secrétaire Général du Parlement Européen Enrico Vinci, soixante consuls honoraires opérant dans les différents pays européens ont approuvé à l'unanimité les Statuts. Pour les trois premières années de Présidence, ils ont élu au poste de Secrétaire Général de l'U.C.O.I., l'Avocat Michele Di Gianni, Consul Général Honoraire du Japon et de Malte à Naples; au poste de Secrétaire Général, le Président de l'U.C.H.B., Consul Honoraire d'Italie à Ostende, Dr. Willy Deswaef, et à la première Vice-Présidence, Jûrgen Middendorff, Président de l'U.H.K.D., Consul honoraire de Norvège à Hannovre.
C) La F.U.C.H.E. a tenu son deuxième congrès le 17 juin 1996 au siège du Parlement Européen à Strasbourg.
Pendant cette session l'U.C.O.I. a soumis au Congrès pour approbation le texte d'un "Code Ethique du Consul Honoraire" déjà approuvé par l'U.C.O.I. lors de sa XXème Assemblée Nationale qui s'est déroulée à Capri, le 2 juin 1996 (ce code éthique a été approuvé et diffusé par le Ministère des Affaires Etrangère italien à toutes les représentations diplomatiques accréditées à Rome et à toutes les Ambassades italiennes à l'étranger).
Chaque organisme présent ou représenté au Congrès s'est réservé la faculté de soumettre le Code Ethique à l'approbation de ses organes statutaires.
Lors de cette session le Congrès, conformement à l'article 5 du statut, a élu à la deuxième Vice-Présidence, John Gauci-Maistre, Président de l'Association des Consuls Honoraires à Malte et Consul Général Honoraire de Panama à La Valetta.
A la fin des travaux il a été décidé de tenir le prochain Congrès à la fin du printemps 1997 au siège de l'Union Européenne à Luxembourg.
L'après-midi du 17 juin, les participants aux travaux du IIème Congrès ont eu le privilège d'être reçus à la tribune d'honneur du Parlement Européen pour l'ouverture des travaux de la session pléniere.
A cette occasion le Président de l'Assemblée, Monsieur Klaus Hansch a cordialement salué les Consuls Honoraires Européens présents et a exprimé sa satisfaction de pouvoir les accueillir pour la deuxième fois au sein du Parlement Européen.
4. Le rôle des organisations nationales dans le contexte européen
Les succès obtenu par la F.U.C.H.E. depuis sa création sont dès à présent un stimulant pour toutes les Unions Nationales afin de renforcer leur présence dans leur pays. Ainsi la F.U.C.H.E. deviendra une réalité incontournable dans le contexte des institutions européennes.
Il est incontestable que les consuls honoraires, dans leur rôle d'assistance aux fonctionnaires de carriére, interviennent de plus en plus fréquemment dans la défense des intérets communautaires sur le plan social, culturel et économique.
La reconnaissance obtenue par la F.U.C.H.E. de la part des plus haute autorités européennes de Bruxelles est la meilleure preuve de la considération que celles-ci portent à l'Association Fédérale qui cherche à exercer des fonctions d'assistance à toutes les nations européennes.
Il va sans dire que les promoteurs de la F.U.C.H.E. sont conscients du rôle que celle-ci peut jouer en vue du resserrement des liens entre les états européens.
La constitution imminente dans les pays de l'Europe de l'Est d'unions consulaires honoraires doit nous encourager à poursuivre le chemin parcouru depuis deux ans avec dans le but de voir trés prochainement s'établir, au sein de toute la categorie des consuls honoraires, une solidarité d'interets qui doit également s'étendre au-delà du continent européen.
5. Vers la création d'une fédération mondiale
L'approbation prochaine par tous les membres de la F.U.C.H.E. de normes déontologiques contenues dans le code éthique présenté par l'U.C.O.I. à Strasbourg, constitue le "ciment" unitaire pour la sauvegarde du prestige et du travail fourni par tous les consuls honoraires au niveau international. La F.U.C.H.E. se propose, dès qu'elle aura renforcé son influence sur le continent européen, de donner une suite favorable à l'invitation d'Associations Consulaires Honoraires déjà constituées en Amérique Latine (Brésil et Agentine) de les rejoindre dans un contexte mondial et de stimuler sur d'autres continents la création de nouvelles Unions similaires.
Ce n'est qu'ensuite que l'on pourra, à l'aube du IIIème millénaire, créer une organisation fédérale mondiale accréditée auprès des Nations-Unies.
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Pour obtenir une copie des Actes constitutifs et des Statuts approuvés par les Unions des Consuls Honoraires située dans d'autres Etats ou pour toute autre information, veuillez vous adresser au:
Secrétariat Général de la F.U.C.H.E.
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